Deklaracja Polityczna
przyjęta przez Ministrów Państw Członkowskich Rady
Europy
13 października 2000 r. podczas sesji kończącej
Europejską Konferencję przeciwko Rasizmowi
My, Rządy Państw Członkowskich
Rady Europy, z okazji Europejskiej Konferencji „Wszyscy różni wszyscy równi: od
zasady do praktyki”,
będącej europejskim wkładem do Światowej Konferencji
przeciwko Rasizmowi, Dyskryminacji Rasowej, Ksenofobii i Towarzyszącej Im
Nietolerancji,
odbytej w Strasburgu, 11-13 października 2000 r.
Potwierdzamy, że:
Europa jest wspólnotą
opartą na powszechnie akceptowanych wartościach, wielokulturową
w swojej przeszłości, teraźniejszości i przyszłości; tolerancja gwarantuje
utrzymanie Europy jako społeczności pluralistycznej i otwartej, w której
promowana jest różnorodność kulturowa;
wszystkie istoty ludzkie
rodzą się wolne i równe w godności i prawach oraz mogą w sposób konstruktywny
włączać się w proces rozwoju i budowy dobrobytu naszych społeczeństw;
wszyscy są równi wobec
prawa i są uprawnieni do równej ochrony prawnej;
pełna i skuteczna
realizacja wszystkich praw człowieka, bez
jakiejkolwiek dyskryminacji lub zróżnicowania, zapewniana w europejskich oraz
innych międzynarodowych instrumentach praw człowieka, musi zostać zapewniona;
rasizm oraz dyskryminacja
rasowa stanowią we współczesnym świecie poważne pogwałcenie praw
człowieka i muszą być zwalczane wszelkimi dostępnymi środkami prawnymi;
rasizm, dyskryminacja
rasowa, ksenofobia i towarzysząca im nietolerancja zagrażają społeczeństwom
demokratycznym oraz ich fundamentalnym wartościom;
stabilność i pokój w
Europie oraz na całym świecie mogą zostać zbudowane jedynie w oparciu o
tolerancję oraz uznanie różnorodności;
równość w godności
wszystkich istot ludzkich oraz praworządność muszą być poszanowane a równość
szans wspierana;
walka przeciwko
marginalizacji i wykluczeniu społecznemu musi być kontynuowana;
wszelkie inicjatywy
ukierunkowane na szersze uczestnictwo polityczne, społeczne i kulturalne,
zwłaszcza osób należących do grup narażonych na dyskryminację, powinny być
wspierane;
wszystkie Państwa muszą
wyciągnąć wnioski z faktu pojawiania się w Europie oraz innych regionach świata
przejawów rasizmu;
cierpienia spowodowane
przez niewolnictwo lub będące skutkiem kolonializmu, muszą być pamiętane;
wszystkie Państwa muszą
odrzucić czystki etniczne i religijne oraz ludobójstwo, w Europie oraz innych
regionach świata, oraz podjąć współpracę w celu zapobieżenia ich powrotowi;
Holocaust nie może być
nigdy zapomniany.
Jesteśmy świadomi i poruszeni:
zdarzającymi się wciąż, i
połączonymi z przemocą, wypadkami rasizmu, dyskryminacji rasowej, ksenofobii,
antysemityzmu i towarzyszącej im nietolerancji - włączając w to współczesne
formy niewolnictwa, w Europie i innych regionach świata – mającymi miejsce mimo
wysiłków podejmowanych przez społeczność międzynarodową oraz rządy państw;
faktem, że wypadki te
dotykają, zwłaszcza z powodów wynikających z języka, religii, pochodzenia
narodowego lub etnicznego, ludzi takich jak imigranci, osoby ubiegające się o
azyl, uchodźcy, uciekinierzy, osoby nie posiadające
obywatelstwa, ludy tubylcze, a z powodów mających związek z przynależnością do
mniejszości, osoby takie jak Romowie/Cyganie oraz nomadowie;
łączącymi się z tymi
zjawiskami poniżającym traktowaniem i praktykami dyskryminacyjnymi;
istnieniem wielorakiej
dyskryminacji;
trwałością oraz rozwojem agresywnego
nacjonalizmu oraz etnocentryzmu, które mogą prowadzić do poważnych,
dokonywanych na szeroką skalę, pogwałceń praw
człowieka;
ostatnimi przypadkami
czystek etnicznych i religijnych w Europie oraz w innych regionach świata;
wciąż trwającymi,
przejawiającymi się w wielu postaciach, zjawiskami nietolerancji wynikającej z
powodów przekonań i wyznawanej wiary;
niebezpieczeństwa
obojętności wobec przejawów rasizmu;
wrogością okazywaną przez
niektóre media oraz polityków wobec grup narażonych na nietolerancję;
wsparciem dla partii
politycznych oraz organizacji propagujących w Europie oraz innych regionach
świata ideologię ksenofobii;
wykorzystywaniem nowych
technologii komunikacji masowej dla rozpowszechniania przekazów rasistowskich;
Z satysfakcją odnotowujemy:
wkład Narodów
Zjednoczonych, w szczególności dzięki Międzynarodowej Konwencji o Eliminacji
Wszelkich Form Dyskryminacji Rasowej oraz działaniom Wysokiego Komisarza ds. Praw Człowieka, w zwalczanie rasizmu, dyskryminacji rasowej,
ksenofobii oraz towarzyszącej im nietolerancji;
kluczową rolę Rady Europy w
zwalczaniu rasizmu, ksenofobii, antysemityzmu i nietolerancji, co zostało
potwierdzone na najwyższym szczeblu politycznym i potwierdzone przez:
- Europejską Konwencję Praw
Człowieka wraz z jej Protokołami dodatkowymi jak również w orzecznictwie
Europejskiego Trybunału Praw Człowieka;
- przyjęcie przez Komitet Ministrów Protokołu Nr
12 do Konwencji, który wprowadza ogólny zakaz dyskryminacji;
- inne instrumenty ochrony praw
człowieka oraz instrumenty prawne tej Organizacji gwarantujące równość i
niedyskryminację, w tym Konwencję ramową o ochronie mniejszości narodowych;
-
działania Europejskiej Komisji przeciwko Rasizmowi
i Nietolerancji (ECRI);
- wkład Komisarza Praw
Człowieka.
zaangażowanie Unii
Europejskiej, w jej polityce odnoszącej się do szeregu dziedzin, w zwalczanie
rasizmu, dyskryminacji rasowej, ksenofobii i towarzyszącej im nietolerancji,
zwłaszcza poprzez działania Europejskiego Centrum ds. Rasizmu i Ksenofobii,
przepisy antydyskryminacyjne umieszczone w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę
Europejską oraz odpowiednie ustawodawstwo WE, w szczególności Dyrektywę Rady Nr
2000/43 dotyczącą realizacji zasady równego traktowania osób niezależnie od ich
pochodzenia rasowego lub etnicznego, jak również globalnych działań w tym
zakresie;
rezultaty Europejskiej
Kampanii Młodzieży przeciwko Rasizmowi „Wszyscy różni wszyscy równi” oraz
Europejskiego Roku przeciwko Rasizmowi;
wkład Organizacji
Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), w tym działania Wysokiego
Komisarza ds. Mniejszości Narodowych, Biura instytucji Demokratycznych i
Praw Człowieka oraz Przedstawiciela ds. Wolności Mediów;
wkład organizacji pozarządowych
oraz innych podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w zwalczanie w całej Europie
rasizmu, dyskryminacji rasowej, ksenofobii i towarzyszącej im nietolerancji;
wysiłki podejmowane na
szczeblu krajowym i lokalnym w celu środków zapobiegających rasizmowi,
dyskryminacji rasowej, ksenofobii i towarzyszącej im nietolerancji,
ukierunkowane szczególnie na promowanie nauczania praw
człowieka, w tym edukację interkulturową.
Dlatego zobowiązujemy się do:
podjęcia, biorąc w
szczególności pod uwagę Konkluzje Ogólne Konferencji Europejskiej, dalszych
kroków zapobiegających oraz eliminujących rasizm, dyskryminację rasową,
ksenofobię i towarzyszącą im nietolerancję i do regularnego monitorowania i
oceniania tych działań. Obejmować to będzie:
środki prawne
-
pełną i skuteczną realizację na szczeblu
krajowym odpowiednich – powszechnych i europejskich – instrumentów praw
człowieka oraz do rozważenia podpisania i ratyfikacji najszybciej jak, i
gdziekolwiek to będzie możliwe, bez składania zastrzeżeń, tych instrumentów w stosunku do których nie podjęto jeszcze takich działań;
- przyjęcie i realizację, tam gdzie to konieczne,
ustawodawstwa krajowego i środków administracyjnych, które jednoznacznie i
stanowczo zwalczają rasizm oraz zakazują dyskryminacji rasowej we wszystkich
sferach życia publicznego;
-
zagwarantowanie wszystkim równości bez
dyskryminacji wynikającej z pochodzenia poprzez zapewnienie równości szans;
- zapewnienie wszystkim ofiarom rasizmu,
dyskryminacji rasowej, ksenofobii i towarzyszącej im nietolerancji adekwatnej
informacji, wsparcia oraz prawnych, administracyjnych i sądowych środków
odwoławczych;
-
doprowadzenie do postawienia przed sądami osób
odpowiedzialnych za akty rasistowskie i przemoc, którą wywołały, gwarantując
zakaz dyskryminacji w korzystaniu z prawa do wolności wypowiedzi;
- zwalczanie wszelkich form wypowiedzi, które
wywołują nienawiść rasową jak również do podejmowania działań przeciwko
rozpowszechnianiu takich materiałów w mediach generalnie oraz, w szczególności,
poprzez internet.
Środki polityczne
- ustanowienie krajowej polityki i planów
działania zwalczających rasizm, dyskryminację rasową, ksenofobię i towarzyszącą
im nietolerancję, włączając w to stworzenie niezależnych,
wyspecjalizowanych instytucji krajowych z kompetencjami w tej dziedzinie lub
poprzez wzmocnienie już istniejących instytucji;
-
zwrócenie szczególnej uwagi na traktowanie osób
należących do grup narażonych na dyskryminację oraz osób odczuwających
dyskryminację z wielu powodów;
-
zintegrowanie perspektywy równości płci w
polityce i działaniach zwalczających rasizm w celu przyznania kobietom
należącym do grup narażonych na dyskryminację możliwości domagania się
poszanowania ich praw we wszystkich sferach życia
publicznego i prywatnego;
-
stworzenie warunków dla wspierania i ochrony
tożsamości etnicznej, kulturowej, językowej i religijnej osób należących do
mniejszości narodowych, tam, gdzie takie mniejszości istnieją;
-
przeciwstawianie się wykluczeniu społecznemu i
marginalizacji, w szczególności poprzez zapewnienie równego dostępu do edukacji,
zatrudnienia i mieszkań;
-
zapewnienie rozwoju specyficznych środków, które
aktywnie angażują społeczeństwo i zachęcają do poszanowania zróżnicowania
kulturowego, oraz wspierają równe traktowanie osób nie
mających obywatelstwa oraz ułatwiają ich integrację w życie społeczne,
kulturalne, polityczne i gospodarcze;
-
zwracanie rosnącej uwagi traktowanie bez
dyskryminacji pozbawionych wolności przez władze publiczne osób nie mających przyznanego obywatelstwa;
- rozważyć możliwości skutecznego dostępu
wszystkich członków społeczności, w tym członków grup narażonych na
dyskryminację, do procesu podejmowania decyzji w społeczeństwie, szczególnie na
szczeblu lokalnym;
-
rozwijanie skutecznych polityk oraz
implementacji mechanizmów i wymiany przykładów dobrych działań dla osiągnięcia
pełnej równości dla Romów/Cyganów oraz nomadów;
środki edukacyjne i szkoleniowe:
- zwracanie szczególnej uwagi na nauczanie i
podnoszenie świadomości we wszystkich sektorach społeczeństwa służące
wspieraniu klimatu tolerancji, poszanowania praw
człowieka i zróżnicowania kulturowego, w tym wprowadzanie i wzmacnianie takich
działań wśród ludzi młodych;
-
zapewnienie, że adekwatne szkolenie oraz
programy podnoszenia świadomości są realizowane przez urzędników publicznych
takich jak policjanci oraz inni przedstawiciele prawa, sędziów, prokuratorów,
funkcjonariuszy więziennictwa oraz sił zbrojnych, urzędników celnych i
imigracyjnych jak również nauczycieli oraz personel służby zdrowia i pomocy
społecznej;
zwalczania czystek
etnicznych i religijnych w Europie oraz innych regionach świata;
wspierania organizacji
pozarządowych, wzmacniania dialogu z nimi, z partnerami społecznymi i innymi
podmiotami społeczeństwa obywatelskiego oraz do ściślejszego ich włączania w
opracowywanie i realizację polityk i programów mających zwalczać rasizm i
ksenofobię;
rozważenie możliwości
skutecznego wzmocnienia europejskich ciał aktywnych w zwalczaniu rasizmu,
dyskryminacji oraz towarzyszącej im nietolerancji, w szczególności Europejskiej
Komisji przeciwko Rasizmowi i Nietolerancji;
rozwój współpracy pomiędzy
odpowiednimi europejskimi i międzynarodowymi instytucjami dla wzajemnego
wzmocnienia ich własnych działań zwalczających rasizm.
|